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责任编辑:曹曹导盲犬是「特定宠物」 未结紮没申报挨罚3万败诉

2月18日,国家衞健委发布消息称,为做好医养结合机构疫情防控工作,有效预防医养结合机构内的传播风险,国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制印发了《关于进一步做好医养结合机构新冠肺炎疫情防控工作的通知》(以下简称《通知》)。其中要求疫情期间,医养结合机构不得擅自对外开展发热病人诊疗排查活动。《通知》指出,新冠肺炎疫情发生以来,各类医养结合机构(指同时具备医疗衞生资质和养老服务能力的医疗衞生机构或养老机构)主动融入防控工作大局,充分发挥积极作用,助力疫情防控阻击战。但当前,疫情形势仍然严峻复杂,防控工作进入关键阶段,为做好医养结合机构疫情防控工作,有效预防医养结合机构内的传播风险,对医养结合机构做好新冠肺炎防控工作提出了4个方面的要求。《通知》要求完善防控工作机制。各级衞生健康行政部门要会同民政部门指导医养结合机构做好疫情防控各项工作。各医养结合机构要切实落实主体责任,完善疫情防控工作机制,根据前期防控情况及时调整防控策略和应急预案,明确工作流程,加强应急值守,及时上报信息,提高防控效果。《通知》要求服从当地联防联控统一指挥。各级衞生健康行政部门要按照疫情防控工作总体部署和要求,周密安排,发挥医养结合机构在疫情防控工作中的应有作用。各类医养结合机构要遵从属地管理原则,在当地党委、政府的统一领导下,在衞生健康行政部门、民政部门和疾控等专业机构的指导下,规范、安全开展疫情防控工作。《通知》要求切实做好疫情防控工作。医养结合机构要对全体人员进行分类培训与指导,确保机构内全体人员防护到位。要加大机构内疫情防控力度,按照相关规范、指南,做好新冠肺炎相关预防与控制工作。要切实消除机构内交叉感染风险隐患,除按照上级和当地联防联控机制统一部署确定为定点救治医疗机构、设置发热门诊、开展排查工作的医疗机构外,各地医养结合机构在疫情期间不得擅自对外开展发热病人的诊疗排查活动。按统一部署作为定点救治医疗机构、设置发热门诊或开展排查工作的医养结合机构,要妥善安排好对内、对外服务。《通知》要求强化责任落实。各级衞生健康行政部门要会同民政部门切实加强对医疗衞生机构和养老机构的行业监管和防控指导,对发现的问题及时督促整改。对在疫情防控工作中瞒报漏报迟报、防控不力、失职渎职等导致疫情扩散严重后果的要严肃追责。医养结合机构要严格执行疫情防控相关部署及工作规范、指南,切实保障入住老年人的生命健康安全。

台北市动保处先前接获检举,广东快乐十分计划指台湾导盲犬协会未依法提出繁殖申报、管理说明,因此于稽查后,依违反动物保护法对协会裁罚3万元。协会不服提起行政诉讼,台北高等行政法院认为,导盲犬为「特定宠物」,需依法申报,判决协会败诉,全案可上诉。▲导盲犬协会被检举没依法提出繁殖申报等资料,被动保处裁罚3万元,台北高等行政法院判决协会败诉。(图/记者杨佩琪摄)根据判决,动保处于2015年10月、11月间3度发函通知导盲犬协会提供不适任及退役犬只的领养机制、繁殖机制、清册等资料,并2次派员前往稽查。当时协会以回函说明并提供68只犬只资料,不过动保处认为,协会其实共有146只犬只,其馀不在台北市的78只犬只资料并未提供,认定协会规避稽查,开罚3万元。导盲犬协会不服,提起行政诉讼,强调导盲犬为「」经济动物,意旨其为皮毛、肉用、乳用、役用或其他经济目的饲养、管领的动物。协会饲养的导盲犬是为训练其提供残疾人士引导、辅助功能,并非供玩赏的目的,且动保处人员稽查时,并未开立书面劝导单,仅提供「特定宠物绝育申请书」、「特定宠物繁殖需求申请书」。法院认为,导盲犬的类别为「犬」,犬被定义为宠物,又未被规范于其他法官,因此适用定义为「宠物」,且导盲犬随伺在视障者周遭,与狗的陪伴目的不能说不同。而既然被定义为「特定宠物」,就需经主管机关许可,并持有执造才能繁育、卖卖、寄养等,若得免绝育,有繁殖需求也应该申报。至于动保处人员未开立劝导单,因动保法中并无明定「劝导」、书面等方式,也确实告知需要申报并提供表格,与劝导无异,判决导盲犬协会败诉。 

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